中國反對拐賣人口行動計(jì)劃

（2021—2030年）

為積極應(yīng)對國內(nèi)外拐賣人口犯罪嚴(yán)峻形勢，有效預(yù)防、依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，促進(jìn)被拐賣受害人身心康復(fù)和回歸家庭、社會，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)國際公約和我國法律，制定《中國反對拐賣人口行動計(jì)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。

     一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”工作方針，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”工作格局，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善制度，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，整合資源，標(biāo)本兼治，有效預(yù)防和懲治拐賣人口犯罪，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，展現(xiàn)我負(fù)責(zé)任大國形象。

（二）總體目標(biāo)

    堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制，健全反拐工作協(xié)調(diào)、配合、保障機(jī)制，推進(jìn)法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會化水平，形成與社會發(fā)展相適應(yīng)的反拐工作格局。凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，有效防范和嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)拐賣人口等新型犯罪。細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)行動措施，有效預(yù)防、堅(jiān)決打擊拐賣人口犯罪，確保被拐賣受害人及時得到救助康復(fù)和妥善安置，幫助被拐賣受害人順利回歸家庭和社會。

二、行動措施和任務(wù)分工

（一）健全預(yù)防犯罪機(jī)制

1．工作目標(biāo)

加強(qiáng)源頭治理，完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建多部門協(xié)同、社會廣泛參與的群防群治工作體系。綜合整治拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)地區(qū)和“買方市場”，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣人口犯罪，有效預(yù)防拐賣人口犯罪發(fā)生。

2．行動措施

    （1）深化部門協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)信息互通、工作互動，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制。（中央政法委、公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、教育部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委、最高人民檢察院、全國婦聯(lián)配合）

    （2）加強(qiáng)對全國拐賣人口犯罪形勢的分析研判，適時調(diào)整預(yù)防犯罪工作思路策略。完善針對拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的預(yù)防犯罪工作。突出預(yù)防犯罪工作“點(diǎn)”、“面”效果。（中央政法委負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)配合）

——加強(qiáng)人力資源市場管理，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動，推動職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作。暢通勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，清理整治非法職業(yè)中介市場，嚴(yán)厲打擊使用童工違法行為。加大對非法使用精神殘疾人、智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國人從事勞動等違法行為的查處力度。健全人力資源市場發(fā)生拐賣人口犯罪的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對在人力資源市場發(fā)生的拐賣人口犯罪開展有針對性的預(yù)防犯罪工作。（人力資源社會保障部、公安部、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管總局、廣電總局、全國總工會、全國婦聯(lián)配合）

    ——加強(qiáng)娛樂休閑場所經(jīng)營管理和治安管理，完善娛樂場所從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度，堅(jiān)決依法取締營利性陪侍，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪，完善對被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作機(jī)制。（公安部、文化和旅游部負(fù)責(zé)，民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、全國婦聯(lián)配合）

    ——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實(shí)履行對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理的主體責(zé)任。監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺完善對不良信息、違法犯罪信息內(nèi)容的主動篩查、識別、過濾及舉報(bào)等機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)社交賬號實(shí)名制管理。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情內(nèi)容和實(shí)施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為。（公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局配合）

    ——加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)管理，開展人身安全和反拐教育，普及反拐法律、政策措施及相關(guān)知識，提高師生反拐警惕性和人身安全意識，掌握反拐應(yīng)對和求助方法。在校園內(nèi)外的醒目位置張貼反拐宣傳海報(bào)。加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)門口或周邊位置警務(wù)室或護(hù)學(xué)崗建設(shè)，完善校園周邊巡防制度。（教育部、公安部負(fù)責(zé)，最高人民檢察院、共青團(tuán)中央配合）

    ——加大拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)地區(qū)綜合整治力度。上級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級政府及相關(guān)部門預(yù)防拐賣人口犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。基層政府、村（居）委會應(yīng)當(dāng)將幫助易被拐賣人群和預(yù)防拐賣人口犯罪納入基層社會治理重點(diǎn)工作中，監(jiān)督父母或其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)。落實(shí)政府對留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛保護(hù)和依法承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。（中央政法委、民政部負(fù)責(zé)，公安部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）

——強(qiáng)化基層組織功能，做好預(yù)防拐賣人口犯罪基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)部門協(xié)同、信息互通，建立健全有關(guān)違法犯罪線索的及時發(fā)現(xiàn)和信息通報(bào)制度。（公安部、民政部負(fù)責(zé)）

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為幫助更多農(nóng)村勞動力就近就業(yè)創(chuàng)造條件。加大對脫貧地區(qū)婦女的扶持力度，提升農(nóng)村婦女和農(nóng)村低收入人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委、國家民委、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局、全國婦聯(lián)配合）

    ——保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，監(jiān)督父母或其他監(jiān)護(hù)人保證適齡未成年人按時入學(xué)、穩(wěn)定上學(xué)，采取有效措施切實(shí)防止學(xué)生在義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)。將反拐工作作為學(xué)校管理重要內(nèi)容，明確幼兒園、學(xué)校等單位教職工發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告和制止，鼓勵學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形及時向?qū)W校或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（教育部、公安部負(fù)責(zé)，最高人民檢察院、民政部、中國關(guān)工委配合）

——充分利用救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，落實(shí)兒童督導(dǎo)員和兒童主任工作職責(zé)，完善政府購買服務(wù)方式支持社會組織培育發(fā)展，引入社會工作等專業(yè)力量提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)。開發(fā)、利用智能化尋親手段，深化與有關(guān)企業(yè)、社會組織等合作，做好流浪未成年人的救助尋親服務(wù)。加強(qiáng)街面救助，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時的救助管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被利用、被強(qiáng)迫違法犯罪的未成年人。（民政部、公安部負(fù)責(zé)，教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、共青團(tuán)中央配合）

——完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)農(nóng)村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，組織開展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)，教育部、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國婦聯(lián)配合）

——加強(qiáng)對流動、留守婦女兒童較多區(qū)域的管理，加強(qiáng)對困境兒童的關(guān)愛和保護(hù)，持續(xù)關(guān)愛流動、留守婦女兒童。切實(shí)發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任、婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、青少年維權(quán)崗和“五老”等組織或人員的作用，完善兒童之家等服務(wù)平臺的功能，提高流動、留守婦女兒童自我保護(hù)意識和反拐能力。（民政部、國務(wù)院婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，財(cái)政部、廣電總局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委配合）

——加強(qiáng)對有長期或多次吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的管理，做好對吸毒人員的強(qiáng)制戒毒和跟蹤幫教，做好對有吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的安置幫扶工作，做好對服刑和強(qiáng)制戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女的監(jiān)護(hù)幫助，防止拐賣人口犯罪發(fā)生。（公安部、民政部負(fù)責(zé)，共青團(tuán)中央配合）

——加強(qiáng)拐賣人口罪犯教育改造工作，采取措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會，完善對有拐賣人口犯罪前科人員的跟蹤管控機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和減少重新犯罪。（司法部、公安部負(fù)責(zé)，民政部配合）

（3）加大拐賣人口犯罪“買方市場”整治力度，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)對“買方市場”分析研判，在收買人口犯罪活動高發(fā)地區(qū)開展綜合治理和專項(xiàng)行動，依法懲處買方犯罪人，從源頭上減少拐賣人口犯罪的發(fā)生。（中央政法委、公安部負(fù)責(zé)，教育部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、全國婦聯(lián)配合）

    ——規(guī)范婚姻登記管理。婚姻登記工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告和制止。加強(qiáng)涉外婚姻登記管理，強(qiáng)化當(dāng)事人身份情況和出入境信息共享共核機(jī)制，提高涉外婚姻登記的準(zhǔn)確性，預(yù)防和打擊拐賣婦女違法行為。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)、性別平等教育和親子親職教育培訓(xùn)。（民政部負(fù)責(zé)，公安部、全國婦聯(lián)配合）

    ——加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作，大力開展出生人口性別比偏高綜合治理工作。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會議各成員單位負(fù)責(zé)）

    ——加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。嚴(yán)厲打擊代孕等違法行為。村（居）委會加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和新生兒的情況了解，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報(bào)告和制止。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，嚴(yán)厲打擊偽造、變造、買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為。醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)院或有關(guān)部門報(bào)告和制止，落實(shí)好侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。（國家衛(wèi)生健康委、公安部、民政部負(fù)責(zé)）

——完善兒童收養(yǎng)制度，嚴(yán)厲打擊非法收留撫養(yǎng)行為，整治網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)，嚴(yán)禁任何形式非法收留撫養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊以收養(yǎng)為名買賣兒童的行為。推進(jìn)部門間信息共享，加強(qiáng)被非法收留撫養(yǎng)未成年人身份信息核實(shí)。規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，強(qiáng)化收養(yǎng)登記審查。將收養(yǎng)領(lǐng)域不誠信行為納入公民個人社會信用體系，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，擠壓非法收留撫養(yǎng)行為生存空間。（公安部、民政部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局配合）

    ——完善維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等的村民自治章程和村規(guī)民約，提高農(nóng)村社區(qū)治理法治化水平，堅(jiān)持男女平等基本國策，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀念，提高女孩受教育水平，營造尊重女性、保護(hù)女童的社會氛圍。確保女性在農(nóng)村平等享有土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等權(quán)利。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部、民政部、全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)，教育部、國家鄉(xiāng)村振興局配合）

    （4）完善跨國跨境拐賣人口犯罪預(yù)防工作機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)統(tǒng)一的出入境管理信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門之間信息互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)口岸邊防檢查和邊境通道管理，嚴(yán)格出入境人員查驗(yàn)制度，加大對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的清查力度，加強(qiáng)邊境地區(qū)人力資源市場監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動，清理整頓跨國婚姻介紹市場，依法取締非法跨國婚姻介紹機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)跨國跨境拐賣人口犯罪預(yù)防的政府間合作與區(qū)域化治理，不斷深化與其他國家、地區(qū)在預(yù)防跨國跨境拐賣人口犯罪方面的多邊或者雙邊磋商合作機(jī)制。（公安部、外交部、人力資源社會保障部、商務(wù)部負(fù)責(zé)，民政部配合）

（5）加強(qiáng)拐賣人口犯罪預(yù)防工作信息化建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，推動現(xiàn)代科技手段在拐賣人口犯罪預(yù)防工作中的應(yīng)用。（公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部配合）

（二）打擊犯罪和解救被拐賣受害人

    1．工作目標(biāo)

    始終保持打擊拐賣人口犯罪高壓態(tài)勢，有力震懾和懲處拐賣人口犯罪。加大拐賣人口犯罪偵查中的新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)偵查手段現(xiàn)代化升級。不斷提高及時發(fā)現(xiàn)和偵破各類拐賣人口犯罪案件的能力和水平，依法嚴(yán)厲打擊拐賣人口犯罪，懲治拐賣人口犯罪分子，及時解救被拐賣受害人。

    2．行動措施

    （1）持續(xù)組織開展全國打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)單位配合、社會協(xié)同、公眾參與的打拐工作機(jī)制，建立健全“線上”和“線下”一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)。（公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)配合）

——各級政府相關(guān)部門、單位加大打拐工作力度，堅(jiān)持黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門負(fù)責(zé)的工作思路，將打拐工作分解到崗、落實(shí)到人，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，完善拐賣人口犯罪線索發(fā)現(xiàn)和移送機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)打拐工作經(jīng)費(fèi)保障。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會議各成員單位負(fù)責(zé)）

——各級公安機(jī)關(guān)完善打拐工作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、警種聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動。建立健全“線上”和“線下”打拐工作網(wǎng)絡(luò)，由刑偵部門牽頭，有關(guān)部門和警種通力協(xié)作，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，定期分析全國拐賣人口犯罪形勢，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)判預(yù)警能力，研究完善打、防、控對策。（公安部負(fù)責(zé)）

    ——嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口犯罪。建立健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理體系，對社交聊天、信息發(fā)布和服務(wù)介紹等各類網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施嚴(yán)格管理，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺切實(shí)履行信息生態(tài)管理主體責(zé)任，切實(shí)做好兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不得違法收集、使用、披露兒童個人信息。完善網(wǎng)上投訴、舉報(bào)系統(tǒng)，定期開展“凈網(wǎng)”行動，清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣人口犯罪。（公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局配合）

    ——嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制。對拐賣兒童案件實(shí)行“一長三包責(zé)任制”，由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任專案組組長，全面負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專案組不得撤銷。（公安部負(fù)責(zé)）

——嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制。接到兒童失蹤報(bào)警后，由公安機(jī)關(guān)指揮中心迅速調(diào)集相關(guān)警力開展堵截、查找工作，及時抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。（公安部負(fù)責(zé)）

——完善兒童失蹤信息發(fā)布制度，做好公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團(tuán)圓”系統(tǒng)建設(shè)，拓寬群眾舉報(bào)相關(guān)線索的渠道。（公安部負(fù)責(zé)）

——認(rèn)真開展來歷不明兒童摸排工作。各地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集失蹤兒童父母血樣，檢驗(yàn)錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫，并加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，及時發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐賣的兒童，采血檢驗(yàn)入庫。對來歷不明兒童落戶的，要采血檢驗(yàn)入庫比對，嚴(yán)把兒童落戶關(guān)。嚴(yán)厲打擊司法鑒定機(jī)構(gòu)以及其他組織或者個人違法開展的虛假親子鑒定行為。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員的DNA數(shù)據(jù)信息。（公安部負(fù)責(zé)，教育部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、廣電總局、全國婦聯(lián)配合）

——完善符合拐賣人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。落實(shí)好“一站式”詢問救助工作機(jī)制，提高取證質(zhì)量和效果，避免被拐賣受害人受到二次傷害。（公安部負(fù)責(zé)，最高人民檢察院配合）

（2）依法嚴(yán)懲拐賣人口犯罪

——明確辦理拐賣人口犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，對以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強(qiáng)搶兒童或者出賣親生子女、借收養(yǎng)名義拐賣兒童、出賣撿拾兒童等行為，堅(jiān)決依法懲處。建立統(tǒng)一的辦理拐賣人口犯罪案件證據(jù)審查認(rèn)定規(guī)則和量刑標(biāo)準(zhǔn)。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

——對拐賣人口犯罪集團(tuán)首要分子和多次參與、拐賣多人，同時實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的，堅(jiān)決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

——對收買被拐賣受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員解救受害人，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

——對組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、引誘賣淫以及制作、販賣、傳播淫穢物品等犯罪，堅(jiān)決依法懲處。依法嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪。加大對網(wǎng)絡(luò)拐賣人口犯罪的打擊力度。對利用網(wǎng)絡(luò)對兒童實(shí)施“隔空猥褻”或者制作、販賣、傳播兒童淫穢物品等犯罪，堅(jiān)決依法懲處。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部配合）

——對收買、介紹、強(qiáng)迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強(qiáng)迫勞動的單位和個人，嚴(yán)格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機(jī)構(gòu)。對組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動的依法予以懲處，及時查找受害人親屬并護(hù)送受害人前往救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。完善人體器官捐獻(xiàn)和移植制度，依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強(qiáng)迫他人捐獻(xiàn)器官、組織販賣人體器官等犯罪行為。（公安部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)，中央政法委、民政部、市場監(jiān)管總局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——對受教唆、欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣受害人，依法從寬處理。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善全國打拐DNA信息庫，健全信息收集和交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作信息化水平。（公安部負(fù)責(zé)，中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)配合）

（4）依法解救被拐賣兒童，并送還其親生父母。對無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門予以妥善安置，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。（公安部、民政部負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)和回歸社會工作

1．工作目標(biāo)

加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)、家庭與社區(qū)融入等工作，幫助其適應(yīng)新環(huán)境新生活、順利回歸社會。保障被拐賣受害人合法權(quán)益，保護(hù)被拐賣受害人隱私，使其免受二次傷害。

2．行動措施

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)、部門和機(jī)構(gòu)間救助被拐賣受害人的協(xié)作配合。（民政部負(fù)責(zé)，中央政法委、公安部配合）

（2）規(guī)范被拐賣受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會工作程序，完善無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童的安置政策和辦法，推動其回歸家庭，促進(jìn)其健康成長。（公安部、民政部負(fù)責(zé)，教育部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)配合）

（3）完善政府多部門合作、社會廣泛參與的被拐賣受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，提升救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。（民政部負(fù)責(zé)，國家衛(wèi)生健康委、公安部、全國婦聯(lián)配合）

    ——充分利用現(xiàn)有社會福利等設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，使被拐賣受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（民政部負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委、公安部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)配合）

    ——在被拐賣受害人救助和康復(fù)工作中引入專業(yè)社會工作服務(wù)，鼓勵有關(guān)社會組織、企事業(yè)單位和個人為救助被拐賣受害人提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。（民政部負(fù)責(zé)，全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)。（公安部、民政部負(fù)責(zé)）

——對滯留在救助管理機(jī)構(gòu)一定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣受害人，依法辦理戶籍，并落實(shí)相關(guān)社會保障政策。（公安部、民政部負(fù)責(zé)）

——指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供殘疾等級評定。（國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)，民政部配合）

——通過“線下”、“線上”培訓(xùn)教育等活動，增強(qiáng)被拐賣受害人的法律意識、維權(quán)意識。法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的被拐賣受害人提供法律援助。（司法部負(fù)責(zé)，公安部、民政部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)配合）