新聞中心
中華人民共和國安全生產法
2021-10-15
中華人民共和國安全生產法
中華人民共和國主席令
第八十八號
《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》 已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于 2021 年 6 月 10 日通過，現予公布，自 2021 年 9 月 1 日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2021 年 6 月 10 日
第十三屆國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國 安全生產法》作如下修改：
第一章 總則
第一條為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命 和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。
第二條在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產及其監督管理，適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和 道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、 特種設備安全另有規定的，適用其規定。
第三條安全生產工作堅持中國共產黨的領導。
安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生 命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合 治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。
全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營 必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立 生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。
第四條生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規， 加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制 度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安 全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管 控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生 產水平，確保安全生產。
平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位應當根據本行業、領域的特 點，建立健全并落實全員安全生產責任制，加強從業人員安全生產教育 和培訓，履行本法和其他法律、法規規定的有關安全生產義務。
第五條“生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對 本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產 工作負責。
第六條生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法 履行安全生產方面的義務。
第七條工會依法對安全生產工作進行監督。生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合 法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的 意見。
第八條國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會 發展規劃制定安全生產規劃，并組織實施。安全生產規劃應當與國土空 間規劃等相關規劃相銜接。
各級人民政府應當加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建 設，所需經費列入本級預算。
縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估 與論證機制，按照安全風險管控要求，進行產業規劃和空間布局，并對 位置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營單位實施重大安全風險聯防 聯控。
第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作 的領導，建立健全安全生產工作協調機制，支持、督促各有關部門依法 履行安全生產監督管理職責，及時協調、解決安全生產監督管理中存在 的重大問題。
第十條 國務院應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監 督管理；縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政 區域內安全生產工作實施綜合監督管理。
國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門依照本法和 其他有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領 域的安全生產工作實施監督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門 依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行 業、領域的安全生產工作實施監督管理。對新興行業、領域的安全生產 監督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的 原則確定監督管理部門。
應急管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部 門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職 責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安 全生產監督管理工作。
第十一條國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的 國家標準或者行業標準，并根據科技進步和經濟發展適時修訂。
生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。
第十二條國務院有關部門按照職責分工負責安全生產強制性國家標準 的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查。國務院應急管理部門統 籌提出安全生產強制性國家標準的立項計劃。國務院標準化行政主管部門負責安全生產強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發 布工作。國務院標準化行政主管部門、有關部門依據法定職責對安全生 產強制性國家標準的實施進行監督檢查。
第十三條各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產 的法律、法規和安全生產知識的宣傳，增強全社會的安全生產意識。
第十四條有關協會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產 管理。
第十五條依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服 務。
生產經營單位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生 產的責任仍由本單位負責。”
第十六條國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的 規定，追究生產安全事故責任單位和責任人員的法律責任。
第十七條縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生產監督管理職責 的部門依法編制安全生產權力和責任清單，公開并接受社會監督。
第十八條國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術 的推廣應用，提高安全生產水平。
第十九條國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方 面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第二章 生產經營單位的安全生產保障
第二十條生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行 業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。
第二十一條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下 列職責：
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準 化建設；
（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；
（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作 機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
（七）及時、如實報告生產安全事故。
第二十二條生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責 任人員、責任范圍和考核標準等內容。
生產經營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生產責任制落實情況的 監督考核，保證全員安全生產責任制的落實。
第二十三條生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安 全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生 產條件。安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院應急管理部門部門征求國務院有關 部門意見后制定。
第二十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、 經營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全 生產管理人員。
前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產 管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備 專職或者兼職的安全生產管理人員。
第二十五條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員 履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安 全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教 育和培訓情況；
（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全 管理措施；
（四）組織或者參與本單位應急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出 改進安全生產管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；
（七）督促落實本單位安全生產整改措施。
生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，協助本單位主要負責 人履行安全生產管理職責。
第二十六條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員 應當恪盡職守，依法履行職責。
生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安 全生產管理人員的意見。
生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇 或者解除與其訂立的勞動合同。
危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免， 應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門。
