各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門:
為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議和視察河南重要講話精神，深入貫徹李克強(qiáng)總理關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的批示要求，抓住我省糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，堅(jiān)持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化“四化”方向，堅(jiān)持優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)我省由糧食資源大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦短板，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等方面的作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，提高資源配置效率。
2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、融合發(fā)展。抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，以小麥、玉米、稻谷、油料等四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧雜糧、薯類等特色糧食產(chǎn)業(yè)，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)糧食科技進(jìn)步，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技水平。引進(jìn)新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新動(dòng)力，激發(fā)新活力，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
4.堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展。發(fā)揮糧食龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集群、資源集約，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈集群、價(jià)值鏈樞紐、供應(yīng)鏈紐帶。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，全省糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，主食產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到65%以上，糧油精深加工產(chǎn)值占糧油加工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上；糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元以上；打造一批全國(guó)知名糧油加工龍頭企業(yè)，大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給能力，基本建成以小麥、玉米、稻谷、油料等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈健全、價(jià)值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，加速我省由“中原糧倉”到“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”的轉(zhuǎn)變。
二、加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈
（一）延伸小麥加工鏈。方向與重點(diǎn)是提升面制主食產(chǎn)業(yè)化水平。優(yōu)化面粉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升專用面粉加工能力。強(qiáng)化以優(yōu)質(zhì)專用小麥粉為原料，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)面條類、饅頭類、烘焙類、速凍類、特色風(fēng)味類等面制主食，以及小麥淀粉、小麥蛋白等深加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)小麥加工副產(chǎn)物綜合利用。支持小麥加工企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地、中央廚房、品牌快餐連鎖、商超電商銷售等上下游產(chǎn)業(yè)。到2025年，小麥加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，培育年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)25家。（省糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
（二）延伸玉米加工鏈。方向與重點(diǎn)是提升玉米精深加工水平。優(yōu)化玉米食品和飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高端食品、飼料、寵物食品加工能力。強(qiáng)化以玉米及副產(chǎn)物為原料，發(fā)展玉米淀粉、糖、生物產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品。支持以不符合食用和飼用標(biāo)準(zhǔn)的玉米為原料，發(fā)展酒精、沼氣和有機(jī)肥料等產(chǎn)品。到2025年，玉米加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，培育年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)10家。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
（三）延伸稻谷加工鏈。方向與重點(diǎn)是提升米制主食加工及稻谷副產(chǎn)物綜合利用水平。優(yōu)化大米產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提倡大米適度加工。強(qiáng)化以大米為原料，發(fā)展湯圓、米粥、米粉、米乳和方便米飯等米制主食；以稻谷副產(chǎn)物為原料，發(fā)展米糠油、能源產(chǎn)品、板材、纖維素、化工產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品。到2025年，稻谷加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，培育年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)5家。（省糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）
（四）延伸油料加工鏈。方向與重點(diǎn)是提升花生、大豆、芝麻，以及茶籽、核桃、牡丹籽等木本油料精深加工水平。優(yōu)化植物油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升各類特色植物油加工能力。強(qiáng)化以各類油料及油脂加工副產(chǎn)物為原料，發(fā)展方便、休閑、保健食品和醫(yī)藥產(chǎn)品、美容護(hù)膚品等深加工產(chǎn)品。到2025年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，培育年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)10家。（省糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）
三、著力提升價(jià)值鏈
（一）提升綠色化水平。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)原糧生產(chǎn)和收儲(chǔ)綠色化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田面源污染治理，推廣綠色種植和收儲(chǔ)新技術(shù)，增加綠色有機(jī)糧油供給量。加快糧油加工和產(chǎn)品包裝綠色化，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)加。以“吃干榨凈”為目標(biāo)，支持發(fā)展糧食綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（省糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等負(fù)責(zé)）
（二）提升優(yōu)質(zhì)化水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油品種研發(fā)推廣，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，打造一批糧油生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。建立標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)省內(nèi)科研單位、高等院校、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（省糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技廳、教育廳等負(fù)責(zé)）
（三）提升特色化水平。支持企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)知名、特色米面、花生、芝麻等名優(yōu)食品，開發(fā)生產(chǎn)兒童系列、月子系列、老年系列、低糖系列、低脂高蛋白系列等個(gè)性化、功能性特色糧油產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者的多元化需求，解決產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題。挖掘糧食文化資源，發(fā)展“糧食+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)和工業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)糧食特色文化小鎮(zhèn)3～5個(gè)。（省糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
（四）提升品牌化水平。實(shí)施“河南糧油”品牌培育計(jì)劃，開展品牌宣傳和產(chǎn)品推介，每年培育3～5個(gè)全國(guó)性、區(qū)域性知名品牌，擦亮“河南糧食王牌”金字招牌。深入開展“一縣一品”品牌行動(dòng)，打造“正陽花生”“平輿芝麻”“原陽大米”等縣域知名糧油品牌。支持創(chuàng)建小麥、花生等大宗產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。支持企業(yè)參加中國(guó)糧食交易大會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等知名展會(huì)，提升我省糧食品牌影響力。（省糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
四、積極打造供應(yīng)鏈
（一）打造優(yōu)質(zhì)原糧供應(yīng)體系。支持國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省部共建小麥玉米作物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)涉糧科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原糧品種選育和優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù)研究推廣，鼓勵(lì)育種、加工、種植等各類經(jīng)營(yíng)主體組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)，努力打造全國(guó)口糧生產(chǎn)供應(yīng)中心。支持企業(yè)通過定向投入、定向收購和訂單生產(chǎn)、領(lǐng)辦農(nóng)民糧油合作社等方式，選擇合適地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植基地。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)原糧種植面積達(dá)到5000萬畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、省農(nóng)科院、糧食和儲(chǔ)備局等負(fù)責(zé)）
（二）打造現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流體系。推動(dòng)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化和布局合理化，實(shí)施“綠色儲(chǔ)糧”工程，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)。建設(shè)面粉散裝運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)一批冷鏈倉儲(chǔ)中心、物流中心、配送中心，完善糧油食品冷鏈物流體系。支持進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)所現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞我省跨省糧食物流通道，支持平頂山、南陽、漯河、周口、信陽、永城等地的航運(yùn)碼頭建設(shè)，提升碼頭糧食專業(yè)裝卸能力；發(fā)揮我省鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加快完善公鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)物流體系，努力打造全國(guó)重要的糧食儲(chǔ)運(yùn)中心。到2025年，全省淺圓倉、立筒倉等機(jī)械化程度較高的倉容突破1000萬噸，綠色儲(chǔ)糧倉容突破1000萬噸；具備糧食專業(yè)裝卸能力的500噸級(jí)碼頭泊位達(dá)到20個(gè)。（省發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄭州海關(guān)、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司，有關(guān)市、縣政府等負(fù)責(zé)）
（三）打造糧油市場(chǎng)供應(yīng)體系。建設(shè)布局合理的糧油交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，支持鄭州商品交易所、河南省糧食交易物流市場(chǎng)、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)等糧油期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展，努力打造全球糧食交易和期貨價(jià)格中心。加快發(fā)展糧超對(duì)接、糧批對(duì)接、糧校對(duì)接等直采直供模式，暢通糧油產(chǎn)品供應(yīng)渠道。實(shí)施“數(shù)字豫糧”工程，推動(dòng)糧食購銷業(yè)務(wù)線上線下融合發(fā)展，培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體，打造電子商務(wù)龍頭企業(yè)和品牌，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)銷。（省糧食和儲(chǔ)備局、河南證監(jiān)局、鄭州商品交易所、省商務(wù)廳、教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
（四）打造質(zhì)量安全保障體系。建立從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化糧食種植、收購、倉儲(chǔ)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定超標(biāo)糧食處置辦法，實(shí)施市縣為主、省級(jí)補(bǔ)助的處置費(fèi)用保障政策。提升糧油企業(yè)和糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，支持河南省糧油飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心創(chuàng)建國(guó)家小麥質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心。健全進(jìn)口糧食聯(lián)合監(jiān)管體系，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化外來植物有害生物防控管理，督促進(jìn)口糧食儲(chǔ)備、加工企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄭州海關(guān)、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳等負(fù)責(zé))
五、重點(diǎn)舉措
（一）實(shí)施示范創(chuàng)建行動(dòng)。擇優(yōu)選定糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣（市）、示范園區(qū)或示范企業(yè)，通過示范帶動(dòng)，做強(qiáng)一批糧油加工基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)，努力打造全國(guó)重要的糧油食品產(chǎn)業(yè)制造中心。支持中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施內(nèi)聯(lián)外引行動(dòng)。深化糧食企業(yè)改革，以市場(chǎng)化方式整合相關(guān)資源，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型糧油企業(yè)集團(tuán)。支持小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，鼓勵(lì)各類涉糧市場(chǎng)主體組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞深度參與“一帶一路”建設(shè)，依托開放通道和開放平臺(tái)，支持省內(nèi)大型糧油加工企業(yè)“走出去”開發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，建立生產(chǎn)和加工基地，培育一批跨國(guó)“大糧商”。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多國(guó)內(nèi)外糧油加工知名企業(yè)來豫投資。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、財(cái)政廳、糧食和儲(chǔ)備局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)。落實(shí)“科技興糧”“人才興糧”戰(zhàn)略，加大糧食科技投入，加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的糧食科技創(chuàng)新體系，努力打造全國(guó)重要的糧食科技研發(fā)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)糧谷”，支持國(guó)內(nèi)外涉糧院校、科研機(jī)構(gòu)與糧油企業(yè)合作，開展糧油科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，培育一批創(chuàng)新型糧油科技企業(yè)。加強(qiáng)糧油專業(yè)人才和技能工人培養(yǎng)。（省科技廳、糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施裝備提升行動(dòng)。支持國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國(guó)家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，加強(qiáng)糧油機(jī)械制造自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備，培育壯大糧機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，努力打造區(qū)域性糧食裝備制造中心。支持糧油加工企業(yè)實(shí)施設(shè)備智能改造、綠色改造和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲(chǔ)備局、科技廳等負(fù)責(zé)）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要研究制定本地糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；要建立糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。提高糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)在糧食安全市（縣）長(zhǎng)責(zé)任制考核中的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核先進(jìn)的地方在省級(jí)分配資金時(shí)給予傾斜。建立糧食產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮職能作用，合力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市、縣級(jí)政府，省糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳、自然資源廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
（二）加大財(cái)稅扶持力度。發(fā)揮各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化商品糧大省、超級(jí)產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方向，各地政府獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于60%。探索設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級(jí)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各地設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣（市）、示范園區(qū)、加工基地、龍頭企業(yè)建設(shè)和發(fā)展。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，符合條件的國(guó)有糧食購銷企業(yè)，依法享受增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。各地財(cái)政資金、政府債券資金、政府投資基金等要加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。（市、縣級(jí)政府，省財(cái)政廳、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局等負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化金融信貸服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧油企業(yè)信貸的支持力度，提升信貸額度，適當(dāng)降低貸款利率。農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要放寬糧油企業(yè)擔(dān)保條件，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。對(duì)通過在資本市場(chǎng)上市掛牌、發(fā)行債券融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，省財(cái)政按照省級(jí)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市、縣級(jí)財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。（市、縣級(jí)政府，省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省財(cái)政廳、糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行河南分行等負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)用地政策。加大糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)用地保障力度，產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于5%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障糧食產(chǎn)業(yè)用地。在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以傾斜支持。支持國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓用地，依法處置土地資產(chǎn)，土地出讓凈收益（扣除上繳或上級(jí)政府應(yīng)計(jì)提的費(fèi)用）原則上通過支出預(yù)算安排用于企業(yè)發(fā)展。對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地規(guī)劃，推動(dòng)糧油加工企業(yè)向園區(qū)集中。(市、縣級(jí)政府，省自然資源廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局等負(fù)責(zé))
河南省人民政府
2020年6月3日
